邊業銀行是民國北洋政府時期的一家地方性商業銀行。它是民國八年皖系軍閥將領徐樹錚率軍收復外蒙古后，為開發邊疆、鞏固國防呈請北洋政府立案設立的。邊業銀行成立后即享有發行紙幣、代理金庫的特權，現今存世的民國八年版邊業銀行鈔票，成為徐樹錚收復外蒙古的重要歷史見證。

徐樹錚(1880—1925)為北洋軍閥皖系名將，秀才出身，1905年被保送日本陸軍士官學校，畢業后回國任皖系段祺瑞部第六鎮軍事參議及第一軍總參謀，成為段琪瑞的得力助手。徐頗有政治頭腦，袁世凱稱帝時，他力勸段祺瑞抵制，被袁免職。1916年袁世凱死后，段祺瑞出任國務總理，任徐為國務院秘書長。1917年徐樹錚策動了張勛趕走黎元洪、事后又討平張勛的軍事行動，任陸軍部次長。

1911年辛亥革命發生時，外蒙古在沙俄的威逼利誘和賣國王公的唆使下，宣布獨立，脫離祖國。但當時的北洋政府沒有能力保衛自己的邊疆，所以除了抗議之外只能坐視。到十月革命前夕中國在外蒙的主權幾乎喪失殆盡，外蒙已淪為沙俄的殖民地。1914年一戰爆發后，北洋政府想趁沙俄在遠東力量削弱的機會收復外蒙，讓徐樹錚具體執行。當時，中國宣布參加一戰，徐毛遂自薦，編練中國參戰軍，駐屯西北，名義上準備投入對德作戰，實際上隨時準備出兵庫倫(今烏蘭巴托)。1917年11月俄國發生“十月革命”，以哲布尊丹巴為首的外蒙王公貴族失去了靠山。1919年，以德國為首的協約國戰敗，北洋政府將參戰軍和西北邊防軍合編為西北邊防軍，歸徐樹錚統領。1919年10月，徐樹錚率領西北邊防軍第一師，計有步兵二旅、騎兵一團，揮師出塞，向庫倫進發，拉開了中國軍隊收復外蒙的戰幕。徐部進展順利，很快占領了外蒙古各要點，11月徐樹錚部隊開進了庫倫，外蒙王公俯首稱臣。1919年11月17日，外蒙古正式上書中華民國大總統徐世昌，呈請廢除中俄“蒙”一切條約、協定，外蒙古全境重新回歸祖國。尤其是唐努烏梁海地區，此前早已被沙俄侵占七年之久，也在這時回到祖國懷抱。徐樹錚收復外蒙古后，同時向當時的北洋政府總理段琪瑞和南方國民黨孫中山先生發電報告，孫中山先生收到來電后異常喜悅，不顧國民黨內某些人的反對回電慶賀他的大功。

徐樹錚收復外蒙古后，隨即開始在外蒙古實施引種蔬菜、修建公路、加強中華文化教育等一系列有益于當地的事業。外蒙古回歸后，開發建設、鞏固國防需要大量經費。當時外蒙古金融力量薄弱，庫倫只有1家中國銀行支店，規模很小，難以適應當地經濟發展的需要，因此西北籌邊使徐樹錚呈請北洋政府批準設立一家邊疆銀行以“開發邊疆、鞏固國防”。這家銀行被定名為“邊業銀行”，原定股本總額1000萬元，實際籌集到255.9萬元，其中徐樹錚以西北籌邊使署名義投入75萬元股本。邊業銀行總行原設于庫倫，后遷至北京。

由于邊業銀行與北洋政府關系密切，因此成立后即享有發行紙幣、代理金庫事務等特權。邊業銀行建行之初就發行有民國八年(1919)版邊業銀行鈔票，有1元、5元、10元三種面額，票面加蓋有發行流通地名，有“北京”“庫倫”“天津”“張家口”等。邊業銀行自“開幕以來，辦理尚稱妥善，集資較厚，信用漸著”，發行的鈔票受到庫倫民眾歡迎，為活躍邊疆市場、推動外蒙開發起到了重要作用。