2020年1月20日，央行下發《普通紀念幣普制幣發行管理暫行規定（征求意見稿）》，不僅預示著央行將對紀念幣發行方式進行大刀闊斧改革，同時開門廣納諫言，征集民間智慧開門，藉以集思廣益，促進市場化改革更趨現實、合理，真正能夠滿足市場的需求。4月3日，靴子落地！普通紀念幣市場化發行改革正式提上日程！提煉一下上次征集意見的主導思路，也能看出普通紀念幣市場化改革的方向：

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普通紀念幣市場目前最大的問題就是紀念幣發行總量不合理，紀念幣發行剩余量較大，造成了資源的浪費等問題。直白地說，就是發的太多了，嚴重制約收藏價值和升值空間，嚴重影響了公眾收藏意愿。未來的普通紀念幣將根據預約數量和裝幀數量，按需確定生產計劃，按計劃組織生產，控制發行節奏。從源頭控制了投放量，未來的普通紀念幣將更具有收藏和投資價值。

　　02

自2015年開始，普通紀念幣多數采取了分兩批次預約發行的方式。一來，不同批次之間的發行時間間隔刺激短期熱錢投機炒作，價值投資幾乎成為空談，二來，預約不兌沒有有效處罰，造成大量剩幣。

未來將改變這種分批預約兌換方式，新的紀念幣發行，將采取“預約兌換”+“裝幀銷售”的1+1模式，裸幣采取預約兌換，一次性完成預約兌換工作，預約而不兌將被拉進黑名單。中標的承銷機構自行將裸幣進行裝幀溢價銷售，這樣不會造成公眾資源的浪費，將這部分的運營真正交給市場。

　　03

征集意見中對于未來參加發行招標的承銷團這個新角色的定位，曾經引起了市場的廣泛討論。

1家銀行+1或N家錢幣經銷商的承銷團將參與普通紀念幣的發行競標，中標承銷團負責普制幣預約兌換和裝幀銷售，完成普制幣發行。

承接裸幣的預約兌換是完成保底任務，利潤就只能從裝幀銷售的溢價發行里來。
　    從發行和營運層面，將普通紀念幣的收藏和投資進行市場細化。游戲規則的改變，將加速普通紀念幣的市場化進程，發行節奏也將更依賴市場情況。至于這個被市場廣泛關注和期待的承銷團模式未來究竟將怎樣運行，還有待政策進一步清晰解釋。

此外，不管是普通紀念幣還是貴金屬紀念幣，近年來假幣偽幣日益猖獗，會議中再次強調“完善齊抓共管的反假貨幣工作機制”，行業市場環境進一步得到凈化，紀念幣消費者合法權益得到更有力維護，也能讓更多的人敢收藏、喜歡收藏。而會議中提到的“促進貨幣史研究與非標金銀清查工作”，也有利于堅定文化自信，傳承弘揚優秀貨幣歷史文化。