那么既然都是國家法定貨幣，為啥金銀紀念幣不能按面值兌換？

這個問題……按面值兌換國家就虧了。

面值是金銀紀念幣作為國家法定貨幣的象征性符號，面值并不等同于貴金屬自身的價值。幾十克的純金大金幣，只買幾百元給你？有這好事先叫上我！

比如剛剛發行的建軍90周年50克金幣，面值800元，實際發行價要2萬2千元（一級批發價），到了二級代理商那里，進入到實際零售市場就要2萬5千元上下。

那么為什么金銀紀念幣不一開始就按金銀價值標記面值呢？

答案是主要為了防偽、和價格波動。

金銀紀念幣是由貴金屬鑄造，由于原料的價格始終在波動，有時甚至振幅很大，并且難以預測，君不見這2年金價和過山車似的。所以成品的價格也不能確定，或一直保持穩定。因此金銀幣面值的設定通常都遠低于其所含貴金屬的市場價值。

之所以面值設定要低于市場價值而不是高于市場價值，是因為歷史上日本就吃過這個虧。

昭和61年（公元1986年），是裕仁天皇在位60周年，日本大藏省連續發行了三枚紀念幣。其中就有一枚20克的金幣，純金材質，這枚金幣就按高于當時金子的價格來標注了面值，面值10萬日元，但實際含金（20克）價值尚不到4萬日元，金幣面值高出實際含金價值太多。

因此這就為投機者打開了方便之門，于是就有人用真金去私鑄這種金幣，然后去銀行回存、或者和其他人按面值交易，也就是真金假幣。明白了嗎，用4萬日元的成本購入純金，造好假幣就值10萬日元了。

由于是真材實料的真金幣，又是國家法定貨幣，一般人又很難鑒別是不是官方鑄造的，所以通常只能按面值給予回存、或兌換。于是隨著時間的推移，這種金幣的弊病也進一步得到暴露。在1990年初，幾家日本公司在將這種金幣存入銀行時，被發現所持的都是贗品，總數達10萬多枚。消息傳出，一時間輿論大嘩。這就是歷史上的日本10萬日元偽金幣事件，成為了其它國家在貴金屬錢幣發行上的“前車之鑒”。