發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇。

從2012年至2021年，我國數字經濟規模從11萬億增長到超45萬億，數字經濟占GDP比重由21.6%提升至39.8%。重組要素資源、重塑經濟結構、改變競爭格局，數字經濟給囿于傳統跑道、困擾于難以突進者提供了一個彎道超車的機會。

2022年，是山東省數字經濟發展“重點突破”年。山東16市，面對數字經濟“風口”，誰在乘風而起？誰仍游離在外？大眾日報數據新聞工作室聯合易觀分析，從數字創新、數字產業、數字企業、數字用戶、數字政務5個方面，對近40萬條公開數據進行算法模擬，形成2022年山東16市數字經濟發展活躍度指數榜單，以期通過部分可量化的指標直觀展示各市數字經濟發展現狀。

2022年山東16市數字經濟發展活躍度，以數字創新活躍度、數字產業聚集度、數字企業活躍度、數字用戶活躍度、數字政務活躍度為構成指標，綜合評價得來。五項指標綜合參照了上海社科院提出的數字經濟競爭力指數，阿里研究院提出的數字經濟發展指數，以及中國社會科學院金融研究所博士后王喆等人建構的數字經濟TIMG指數的指標體系*，將數字創新、數字技術、數字產業、數字消費者、數字治理等維度納入數字經濟發展活躍度考察范圍，并在山東省工業和信息化研究院的指導下合理分配各指標權重。

與各市2022年上半年GDP相對照，可以發現，數字經濟發展活躍度排名靠前的城市，大多數GDP排名也較靠前，如濟南、青島、煙臺、濰坊等。但并非盡數如此，威海、日照、泰安數字經濟發展活力旺盛，如同3匹黑馬，飛身躍入前十行列。這表明，在數字經濟這個嶄新賽道中，跳出原有步調、實現“彎道超車”式發展并非遙不可及。

數字經濟至關重要，還在于其可賦能千行百業。每一項技術創新，都可借由乘數效應放大數倍。鑒于此，特設數字創新活躍度指數，具體從軟件著作權數、專利數、作品著作權數等創新成果來綜合考量。

按照國家統計局發布的《數字經濟及其核心產業統計分類（2021）》，我們將數字經濟四大核心產業——“計算機通信和其他電子設備制造業，電信廣播電視和衛星傳輸服務，互聯網和相關服務，軟件和信息技術服務業”作為篩選條件，從啟信寶獲得數字經濟相關企業軟件著作權、專利、作品著作權有效數據共11萬條。采用標桿法進行計分，根據企業注冊所在地，衡量城市的數字創新活躍情況。

數據顯示，濟南、青島與其他各市拉開明顯差距。發展數字經濟，聚焦核心產業是基礎和關鍵。政策支持、環境優化、聚力創新，落腳點在于培育有創新力的企業，以創新成果作為企業發展之基，進而輻射賦能傳統產業，濟青之外各市還需加速發力。

產業聚集利于交流關聯，有助于推動技術迭代創新，實現產業升級，數字經濟產業也不例外。因而，數字產業聚集度是評價數字經濟發展活躍度不可或缺的一部分，該指數以省級數字經濟園區、省級特色產業集群（僅保留涉及數字經濟的產業集群）、國家新型工業化產業示范基地、省級工業互聯網園區等產業聚集情況來反映各市數字經濟產業聚集度。

濟南、青島、威海排名全省前三，得分均高于10分，列第一梯隊；泰安以9.50分排名第四，濟寧、日照、淄博都為8.83分，并列第五。不難看出，山東數字經濟產業已漸成聚集之勢，各市均有所發力。

數字產業化、產業數字化，是數字經濟發展的核心。以產業聚集構建協同創新生態體系，匯聚、聯合、賦能、提升，四處開花的數字經濟聚集區每一個都是一團星火，在凝聚燎原之勢。

數字企業活躍度指數主要從省級大數據“三優兩重”項目、相關存續企業數、融資A輪及以上公司數、備案網站數、商標數等方面衡量數字企業活躍程度。鏑數科技從啟信寶獲得了近15萬條山東數字經濟四大核心產業的存續企業數、融資A輪及以上的企業數、備案網站數、注冊商標數等有效數據。總量之外，對優勢企業在賦分上稍作傾斜，具體范圍為369個2021年度省級大數據“三優兩重”項目所在企業。

數據顯示，數字企業活躍度指數每項分指標，皆由濟南以高分拔得頭籌，青島以極小差距次之，其他城市與濟青間差距較大，省內總體呈現出濟青雙核強勢引領的發展態勢。企業是經濟細胞，發力數字經濟，量質并重培育更多核心產業企業是各市都應走好的重要一步。

數字用戶活躍度從用戶端出發，從人們的日常使用習慣來看數字經濟滲透情況。具體來看，該指標從數字購物、數字生活服務、數字金融、數字用戶使用時長等方面進行綜合評價，各項原始數據均來自易觀千帆，覆蓋數字用戶近7300萬人。

很明顯，相對其他指標，數字用戶活躍度的區域差距較小，且分值普遍較高。青島、濟南、威海位列全省前三。其中，青島在數字購物、數字生活服務、數字金融滲透率方面表現突出，濟南數字用戶人均單日使用時長達到全省第一；淄博、東營移動用戶的數字金融滲透率僅次于青島。

數字政府是數字化轉型的重點，在數字經濟市場體系培育中發揮著重要作用，能有效賦能數字經濟。此次我們將數字政務活躍度指數也納入指標，考量各市政府部門在數字化轉型中的表現。

通過公開網站，我們共收集到16市公共數據服務開放接口數量、公共數據應用開放數量、政務微博、政務微信等相關有效數據達10余萬條。其中，公共數據應用與服務覆蓋交通出行、社會民生、衛生健康、綜合政務、教育科技、農業農村、財稅金融、城建住房、文化休閑氣象服務等社會民生領域。

數據顯示，青島憑借13.13分位列全省第一，濟南以微弱差距位列第二，濰坊居于全省第三，其在公共數據服務開放和政務微信影響力方面表現突出。讓政務服務更“聰明”，讓政務環境更“透明”，在數字強省建設中，數字政務水平是驅動治理方式變革、優化營商環境、催生新動能的重要一環，各市都不可忽視、不容掉隊。

寫在最后

近年來，山東加快融入數字化時代趨勢，主動擁抱數字經濟發展機遇。在出臺《數字山東發展規劃（2018-2022）》《山東省支持數字經濟發展的意見》等政策文件后，2021年，又印發《山東省“十四五”數字強省建設規劃》等政策文件，圍繞數字經濟重點領域編制了一批國家標準、行業標準、地方標準和團體標準；評定了省級數字經濟園區與省級工業互聯網園區，瞄準優秀產業集群傾斜政策、注入資金，持續優化產業發展環境，激活集聚效應，讓數字經濟釋放更大效能。

根據啟信寶數據，截至2022年6月21日，山東境內注冊的數字經濟四大核心產業存續企業達到214579家。得益于這些企業的“頭腦風暴”，山東誕生出27個國家新型工業化產業示范基地、369個省級“優秀”“重點”的項目資源，以及數以萬件計的專利著作。 在《山東省2022年數字經濟“重點突破”行動方案》的規劃中，今年，山東16個市、136個縣（市、區）將培育“百”余家省級數字經濟園區，扶強“千”余家數字經濟龍頭帶動企業，推動“萬”余個數字經濟項目簽約、落地。

數字經濟時代大幕已啟，新賽道上山東能走得多快？16市各自又能走出多遠？我們拭目以待。

注：*王喆，陳胤默，張明.測 ? 度全球數字經濟發展：基于TIMG指數的特征事實[J].金融評論.2021(6):1-17.

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