在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中美同為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國(guó)和網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，各領(lǐng)域尤其是經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的互動(dòng)，都離不開這兩個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域。拜登執(zhí)政后，有望采取更加開放的對(duì)外政策，同時(shí)并沒有放棄把中國(guó)作為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的立場(chǎng)。中美數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全合作預(yù)期好轉(zhuǎn)，但亦不容過渡樂觀。唯有促進(jìn)共識(shí)和信任，堅(jiān)持互利共贏，中美可以通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全合作的雙輪，引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)和安全治理邁向新高度。

中美數(shù)字經(jīng)濟(jì)與網(wǎng)絡(luò)安全合作機(jī)遇和挑戰(zhàn)

從拜登執(zhí)政前后的政策主張和舉措看，中美數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全合作前景有樂觀的理由，但是機(jī)遇和挑戰(zhàn)同時(shí)存在，中國(guó)需要更加妥善應(yīng)對(duì)。

（一）重返多邊主義和全球合作的政策取向或?yàn)橹忻罃?shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全合作打開新空間

特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期采取單邊主義政策，退出若干國(guó)際協(xié)定和國(guó)際組織，尤其在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)極盡圍堵封殺之能。中美經(jīng)貿(mào)摩擦，突出體現(xiàn)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域。為防止中國(guó)獲取數(shù)字技術(shù)優(yōu)勢(shì)和數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，特朗普政府在 2018年 8 月簽署《外國(guó)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估現(xiàn)代化法案》（FIRRMA），將半導(dǎo)體、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、虛擬現(xiàn)實(shí)等新興技術(shù)行業(yè)的外國(guó)投資、并購納入國(guó)家安全審查范圍。同時(shí)，《2019 財(cái)年國(guó)防授權(quán)法案》《出口管制條例》等法規(guī)，全面限制中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信企業(yè)對(duì)美國(guó)投資和貿(mào)易。

據(jù)預(yù)測(cè)，拜登上臺(tái)后，中美貿(mào)易摩擦將較特朗普時(shí)期明顯緩和，貿(mào)易政策將更加友好且重視規(guī)則。同時(shí)，拜登可能會(huì)加強(qiáng)與中國(guó)在全球治理和熱點(diǎn)問題應(yīng)對(duì)方面的合作。當(dāng)然，僅憑目前看到的“蛛絲馬跡”，尚不能預(yù)判中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系和全球治理合作的前景，但是可以確定的是，在對(duì)外政策方面，拜登肯定會(huì)汲取特朗普時(shí)代的教訓(xùn)，采取更加開放的姿態(tài)。拜登在就職演說中提出“再次與世界互動(dòng)”的主張，并且一上任即提出包括重返世界衛(wèi)生組織（WHO），并開展國(guó)際抗疫合作，采取更理性的移民政策，重返巴黎氣候協(xié)定。這些跡象表明，在全球治理的若干領(lǐng)域，中美有可能探索開展基于大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)的合作，通過在全球公共領(lǐng)域的合作，帶動(dòng)雙邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全合作實(shí)現(xiàn)突破。

此外，為了修復(fù)美國(guó)形象，拜登在就職演說中提出“將再次成為世界的燈塔”。這意味著，美國(guó)將會(huì)努力修復(fù)被破壞的文化軟實(shí)力，在文化產(chǎn)品包括數(shù)字文化產(chǎn)品的輸出方面更加積極。中美有可能在維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和平等的前提下，加強(qiáng)文化和人文領(lǐng)域數(shù)字產(chǎn)品的交流，在文化交流和文明互鑒中促進(jìn)交融與合作。

（二）相關(guān)科技政策和主張或?yàn)橹忻罃?shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全合作增加信心

在科技領(lǐng)域，拜登的政策主張較為理性和開放。從相關(guān)研究文本可以看出，拜登的科技政策主張有以下特點(diǎn)。一是高度重視研發(fā)投資。拜登公開表示，將科技研發(fā)投資作為總統(tǒng)任期的基礎(chǔ)工作，確保美國(guó)在創(chuàng)新上始終領(lǐng)先。他的競(jìng)選計(jì)劃提出，將在未來 4 年內(nèi)投入 3000 億美元的創(chuàng)新資金，設(shè)立突破性技術(shù)研發(fā)計(jì)劃，支持 5G、人工智能等關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。在制造業(yè)領(lǐng)域，主張制定全面的“制造和創(chuàng)新戰(zhàn)略”。二是著力促進(jìn)清潔能源技術(shù)發(fā)展和醫(yī)學(xué)領(lǐng)域研究，擬投入 2 萬億美元，推動(dòng)美國(guó)到 2050 年實(shí)現(xiàn)“百分百依賴清潔能源”和“凈零排放”。三是對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)科技企業(yè)，拜登主張?jiān)谝?guī)則之下加強(qiáng)監(jiān)管。四是在移民和留學(xué)政策上更加開放。拜登曾在 2020 年的《外交》雜志刊文《為何美國(guó)必須再次發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用——拯救特朗普之后的美國(guó)外交政策》提出，將免除對(duì)美國(guó)科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)（STEM）領(lǐng)域博士畢業(yè)生簽證的上限限制，認(rèn)為排斥高技能人才的移民制度，威脅美國(guó)的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力。

可以初步判斷，拜登政府時(shí)期，美國(guó)將會(huì)強(qiáng)化在科技領(lǐng)域引領(lǐng)世界的目標(biāo)。得益于科技研發(fā)刺激政策，美國(guó)數(shù)字科技將會(huì)有更大進(jìn)展，智能制造優(yōu)勢(shì)有可能得到顯現(xiàn)，與清潔能源和醫(yī)療相關(guān)的數(shù)字和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也有望進(jìn)一步提升，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)將會(huì)在規(guī)范中持續(xù)壯大。拜登的留學(xué)和移民政策主張，體現(xiàn)出拜登吸引高端人才并“為我所用”的務(wù)實(shí)態(tài)度。中美科技，包括數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)科技的教育交流情況或?qū)⒂兴挠^。

面對(duì)拜登政府科技研發(fā)領(lǐng)域的刺激政策，中國(guó)也需要更加堅(jiān)定地走自主創(chuàng)新之路，加大包括數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的科研投入，尤其是要加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域高科技人才培養(yǎng)，強(qiáng)力打造一流的科研氛圍和環(huán)境，提供研發(fā)成果轉(zhuǎn)化的最優(yōu)條件，積極吸引國(guó)際創(chuàng)新人才。只有不斷提高數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力，才有可能在研發(fā)和創(chuàng)新領(lǐng)域探討與美國(guó)合作互補(bǔ)的空間。只有具備與高手過招的能力，才能具備與高手合作的基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)力修復(fù)與盟友關(guān)系舉措或?qū)⑹怪忻罃?shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全合作面臨復(fù)雜挑戰(zhàn)

拜登雖然會(huì)修正特朗普時(shí)期對(duì)華政策偏差，但是其并沒有實(shí)質(zhì)性改變。從各種場(chǎng)合的表態(tài)可以看出，拜登仍然把中國(guó)視為最大競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，更加密切與美國(guó)盟友之間的關(guān)系。拜登在文章《為何美國(guó)必須再次發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用——拯救特朗普之后的美國(guó)外交政策》中主張，美國(guó)將與其他西方國(guó)家聯(lián)合起來，塑造從環(huán)境到勞動(dòng)力、貿(mào)易、技術(shù)以及透明度的規(guī)則，同時(shí)采取強(qiáng)硬措施，不讓中國(guó)主導(dǎo)未來的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。此外，拜登提名的國(guó)家安全顧問杰克·沙利文，也主張對(duì)中國(guó)在某些領(lǐng)域采取遏制或競(jìng)爭(zhēng)的手段，主張美國(guó)需要和盟友一起制定科技、貿(mào)易和知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)。

由上述可見，修復(fù)和強(qiáng)化與盟友的關(guān)系并遏制中國(guó)科技發(fā)展勢(shì)頭，將有可能轉(zhuǎn)化成拜登的對(duì)外政策實(shí)踐。在數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，美國(guó)優(yōu)先合作的方向是其傳統(tǒng)的盟友，美國(guó)有可能在未來數(shù)字投資和貿(mào)易規(guī)則上，強(qiáng)化與盟友的合作與默契，以此牽引中國(guó)朝著更有利于其自身的方向做出調(diào)整。拜登時(shí)期，中國(guó)在加大自主創(chuàng)新力度同時(shí)，需要付出更大的努力，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的雙邊和多邊投資和貿(mào)易協(xié)定中，研究和制定符合自身戰(zhàn)略利益的共同規(guī)則，同時(shí)按照平等互利的原則，積極謀求與美國(guó)的合作與對(duì)話，在美國(guó)參與的數(shù)字投資和服務(wù)貿(mào)易規(guī)則制定過程中，更多體現(xiàn)自身的利益和訴求。

中美數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的可能方向

基于傳統(tǒng)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)視角，中美在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的摩擦和博弈，有其必然性。但是，基于國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)視角的政策選擇，使中美間的競(jìng)爭(zhēng)陷入零和博弈的巢窠，也是一種靜止思維。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)際分工理論和比較優(yōu)勢(shì)理論，也不支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是零和博弈的結(jié)論，更何況發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)可能有與發(fā)展傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)全然不同的新邏輯。研究這個(gè)新邏輯，發(fā)掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的共同利益，尋找戰(zhàn)略合作方向，是中美兩國(guó)的務(wù)實(shí)選擇。

（一）開展金融投資領(lǐng)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作

“十四五”期間，中國(guó)擬投入 3.5 萬億元建設(shè)5G 網(wǎng)絡(luò)、人工智能、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等在內(nèi)的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，中國(guó)金融開放步伐加快，措施更加具體。美國(guó)可以參與中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，分享中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)紅利。在實(shí)體產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)和制造業(yè)的融合也為跨國(guó)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、研發(fā)設(shè)計(jì)協(xié)同、供應(yīng)鏈協(xié)同等，為中美合作提供了市場(chǎng)空間。在數(shù)字醫(yī)療和數(shù)字教育等新型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)方面，中美可以共同發(fā)掘市場(chǎng)空間。在金融領(lǐng)域，中美兩國(guó)可以開展基于區(qū)塊鏈技術(shù)的各項(xiàng)合作，包括區(qū)塊鏈交易和區(qū)塊鏈監(jiān)管等。中國(guó)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)，不斷加強(qiáng)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這些都為中美兩國(guó)合作提供了安全保障。

（二）開展應(yīng)對(duì)重大全球性問題的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作

諸如重大疫情、全球變暖等全球性問題，需要各國(guó)共同應(yīng)對(duì)，同時(shí)，這些問題的解決過程，也蘊(yùn)藏?cái)?shù)字產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的合作機(jī)會(huì)。中國(guó)在抗擊新冠肺炎疫情過程中，大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)全面精準(zhǔn)防控起到關(guān)鍵作用。相比人流管控，跨境物流造成的疫情輸入則防不勝防。中美在跨境物流方面能夠開展檢疫技術(shù)和數(shù)據(jù)方面的合作，也有較好前景。在綠色發(fā)展和全球變暖技術(shù)方面，中美也可以開展廣泛合作。國(guó)際電信聯(lián)盟估計(jì)，數(shù)字技術(shù)能幫助全球減少 15-40% 的碳排放。此外，在基于新一代信息技術(shù)和計(jì)算科學(xué)的人工智能、基因編輯等方面，都存在人類共同面對(duì)的科技倫理問題，中美可以通過聯(lián)合研發(fā)，共同分享知識(shí)產(chǎn)權(quán)，以便管控這些科技成果不突破倫理底線，或造成不可逆轉(zhuǎn)的后果。

（三）開展縮小全球數(shù)字鴻溝方面的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作

由于發(fā)展不平衡，特別是貧困國(guó)家和地區(qū)的廣泛存在，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用水平的差異，信息基礎(chǔ)設(shè)施的不完善，數(shù)字技術(shù)發(fā)展的低水平，使跨國(guó)“數(shù)字鴻溝”普遍存在。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)是資本和技術(shù)密集型經(jīng)濟(jì)，“數(shù)字鴻溝”不能及時(shí)消弭，或?qū)⑦M(jìn)一步加劇全球發(fā)展不平衡，在更大范圍對(duì)全球和人類安全帶來威脅。“數(shù)字鴻溝”的存在，是中美必然面對(duì)的課題，也為兩國(guó)在數(shù)字領(lǐng)域開展合作，提供了空間。

中美數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作離不開網(wǎng)絡(luò)安全合作

“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”是我國(guó)面臨的重要課題。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，發(fā)展與安全的關(guān)系，突出表現(xiàn)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)系。中美數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作必須在維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和網(wǎng)絡(luò)安全的前提下開展，同時(shí)又為促進(jìn)全球安全做出貢獻(xiàn)。

（一）數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作不能觸碰網(wǎng)絡(luò)安全底線

現(xiàn)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，離開了網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)空間，很難發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。網(wǎng)絡(luò)空間安全是數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的基礎(chǔ)。世界主要大國(guó)紛紛強(qiáng)化各自網(wǎng)絡(luò)和信息安全戰(zhàn)略。美國(guó)從注重網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)，到創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)司令部，到以網(wǎng)絡(luò)安全全面服務(wù)“美國(guó)第一”，經(jīng)歷了從防御為主到進(jìn)攻和威懾為主的演變。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)安全涉及國(guó)家核心利益，不可觸碰。從現(xiàn)實(shí)看，中國(guó)需要的高水平防火墻和操作系統(tǒng)等某些關(guān)鍵技術(shù)還依賴進(jìn)口，諸多軟、硬件核心系統(tǒng)還受制于人，在這種背景下，保持政務(wù)、社交、媒體和主要商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用層面的安全性和獨(dú)立性，涉及國(guó)家政治安全、經(jīng)濟(jì)和意識(shí)形態(tài)安全的根本利益。

中美要進(jìn)行數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作，作為堅(jiān)持以進(jìn)攻和威懾戰(zhàn)略為主的美方，要尊重中國(guó)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)和網(wǎng)絡(luò)安全正當(dāng)性、合理性要求和不可動(dòng)搖的意志。首先，雙方應(yīng)共同維護(hù)雙邊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的安全。其次，美國(guó)要放棄在意識(shí)形態(tài)方面影響中國(guó)體制和社會(huì)的幻想。兩國(guó)只有互相尊重對(duì)方的網(wǎng)絡(luò)安全訴求，不踩底線，才能在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作共贏。特朗普?qǐng)?zhí)政之前，中美在和平運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)空間，防范網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)、網(wǎng)絡(luò)軍備競(jìng)賽、打擊網(wǎng)絡(luò)間諜、商業(yè)竊密、黑客與網(wǎng)絡(luò)犯罪等涉及雙邊安全和發(fā)展利益的重大安全問題上，有對(duì)話安排，中美同意以國(guó)際法尤其是聯(lián)合國(guó)憲章確立的以國(guó)家主權(quán)原則為代表的相關(guān)原則和精神適用于網(wǎng)絡(luò)空間。拜登政府時(shí)期，中美兩國(guó)有必要重啟這方面的對(duì)話和機(jī)制，在維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全底線的同時(shí)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。

（二）網(wǎng)絡(luò)安全本身也是數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容

美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全觀本身也包括提升國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軟實(shí)力內(nèi)容。美國(guó)于 2018 年發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》，不再將網(wǎng)絡(luò)空間視作一個(gè)單獨(dú)的領(lǐng)域，并且將網(wǎng)絡(luò)融入國(guó)家安全的各個(gè)層面，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)繁榮、以實(shí)力維護(hù)和平和提高美國(guó)的影響力。近年來，我國(guó)也提出推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作等目標(biāo)。不論對(duì)于中美任何一方，網(wǎng)絡(luò)安全本身都孕育著巨大的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全合作，可以促進(jìn)兩國(guó)在網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。

（三）推進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作

網(wǎng)絡(luò)空間治理是全球治理的重要方面，尤其在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)空間治理是決定全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作與秩序的關(guān)鍵。全球網(wǎng)絡(luò)安全所暴露出的問題，至少有以下方面需要中美共同推動(dòng)跨國(guó)治理：網(wǎng)絡(luò)犯罪和網(wǎng)絡(luò)間諜、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的跨國(guó)使用、公民信息安全、人工智能高度發(fā)達(dá)帶來的倫理挑戰(zhàn)等。

美國(guó)在全球互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)資源和設(shè)施、互聯(lián)網(wǎng)核心軟硬件技術(shù)方面具有戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，中國(guó)在網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)和運(yùn)用方面具有優(yōu)勢(shì)。兩國(guó)面臨的問題在全球具有典型性，只有中美攜手，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體”，才能為全球提供網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則等方面的公共產(chǎn)品，有效保護(hù)數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，從而有效推動(dòng)全球網(wǎng)絡(luò)空間治理，為中美在全球范圍尋找共同利益提供可能，為全球范圍的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作提供保障。

推動(dòng)中美兩國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域建立更多共識(shí)促進(jìn)機(jī)制

實(shí)踐表明，阻礙中美兩國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的最大障礙和迫切需要解決的問題是雙方互信和信息不對(duì)稱問題。較之特朗普，拜登在對(duì)外政策方面一貫保持對(duì)話姿態(tài)。他擔(dān)任副總統(tǒng)的期間，數(shù)次訪過中國(guó)，并成為在此期間中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制的重要發(fā)起人和組織者。因此，拜登執(zhí)政時(shí)期，中美之間有可能探討建立更廣泛和深入的共識(shí)促進(jìn)機(jī)制。

首先，在政府外交層面，雙方需要建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易的專門對(duì)話機(jī)制，重啟執(zhí)法和網(wǎng)絡(luò)安全合作機(jī)制，并建立聯(lián)合專家工作組，形成常態(tài)化工作機(jī)制。其次，在智庫和學(xué)術(shù)研究層面，兩國(guó)應(yīng)該建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制，通過智庫的研究和共識(shí)，促進(jìn)政府和企業(yè)之間的合作。再次，中美可以探討在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，開展通識(shí)專業(yè)教育合作，從經(jīng)濟(jì)學(xué)、投資學(xué)、營(yíng)銷學(xué)、法學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)入手，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，共同促進(jìn)中美在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的正常投資和服務(wù)貿(mào)易合作。從國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)學(xué)角度，中美都有必要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下的國(guó)際關(guān)系和經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)理論創(chuàng)新、研究范式的創(chuàng)新，為國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作和網(wǎng)絡(luò)安全合作提供理論支撐，掃除理念上的障礙，這也是兩國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域共識(shí)形成的根本。最后，在全球治理層面，中美可以在充分共識(shí)的基礎(chǔ)上，探討倡議設(shè)立一個(gè)國(guó)際數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)安全仲裁法院，促進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)安全方面的司法合作力度。

總之，拜登政府時(shí)期，中美兩國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全合作存在一定機(jī)遇，同時(shí)也面臨諸多不確定性。作為從跟跑趨向并跑的中國(guó)，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域，一方面要著力發(fā)展硬科技，另一方面要打造軟環(huán)境，通過各類對(duì)話、共識(shí)和合作機(jī)制，創(chuàng)造與包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的合作空間，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)成果造福全球，在維護(hù)自身網(wǎng)絡(luò)安全的同時(shí)，促進(jìn)全球網(wǎng)絡(luò)安全治理。

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