文/中國傳媒大學文化產業管理學院院長范周

導語

“十三五”時期，通過強化頂層設計、注重改革推進、重視方法創新等措施，我國文化產業取得了長足的進步，為保證“十四五”重點工作的推進打下堅實的基礎。邁向“十四五”，數字經濟將為文化發展提供強勁的發展動力和廣闊空間，助力文化產業進入高質量發展階段。

“十四五”時期中國發展大趨勢

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的起步期，深入謀劃“十四五”時期發展藍圖和戰略路徑具有重大意義。第一，要以辯證思維看待新發展階段的新機遇新挑戰。2020年，在全國經濟下行的趨勢下，杭州市1—6月本地生產總值（GDP）總量增長1.5%，其中杭州余杭區1—3月財政總收入達298.79億元，數字經濟的發力為地區發展創造了紅利。未來企業不僅要重新思考數字經濟發展方式，也要思考面臨的數字經濟的機遇和挑戰。

第二，要以暢通國民經濟循環為主構建新發展格局。過去國內經濟循環發展以三駕馬車拉動，出口為我國國內生產總值（GDP）貢獻了部分比重。2020年新的發展格局必然是從對外出口轉向國內市場，有機整合國內和國外市場。2020年9月，由商務部和北京市政府共同主辦的2020年中國國際服務貿易交易會在京舉辦。會展業的變化也清晰地展現了國民經濟循環發展新格局。

第三，要以科技創新催生新發展動能。科技發展已經全方位融入日常生活之中，任何產業的新發展都離不開科技的創新。未來實現高質量發展，必須依靠以創新驅動為核心的“內涵型”增長。要聚焦重點行業，加強自主創新能力，推進關鍵核心技術攻堅，努力取得重大原創性突破，這也是形成“內循環”的關鍵。

第四，要以深化改革激發新發展活力。目前，我國部分管理體制和政策不完全適應現代社會的發展。例如，現行的金融產品的開發基本是以常規社會和經濟發展需要為主，需要實物的抵押和擔保。但這在一定程度上并不適用于無形資產和智力資源為主的文化和旅游相關的企業。要堅定不移深化改革，積極創新有利于文化和旅游等社會領域企業發展的金融產品，促進激發社會領域投資活力。

第五，要以高水平對外開放打造國際合作和競爭新優勢。我國經濟持續快速發展的一個重要動力就是對外開放。要全面提高對外開放水平，建設更高水平開放型經濟新體制，形成國際合作和競爭新優勢。

第六，要以共建共治共享拓展社會發展新局面。共享共治共建就是按照習總書記的要求，形成命運共同體，共同努力互相協助。加強和創新基層社會治理，更加注重維護社會公平正義，促進人的全面發展和社會全面進步。

“十三五”時期文化產業發展成果及特征

“十三五”時期，通過強化頂層設計、注重改革推進、重視方法創新等措施，我國文化產業取得了長足的進步，為保證“十四五”重點工作的推進打下堅實的基礎。“十三五”時期文化產業發展的成果主要體現在兩個方面。

第一，我國兩個文化產業的主要統計口徑在“十三五”期間取得了可觀的增長。 2015—2018年，文化及相關產業的增加值從2.7萬億元增至4.1萬億元，增長近50%，文化產業的GDP貢獻率大幅提升。2015年，我國共有規模以上文化及相關企業4.7萬家，2019年達到5.8萬家，規模以上文化企業數量大幅增長。也正是在企業數量基本盤擴張的帶動下，規模以上文化及相關企業營收從2015年的7.3萬億元增長至2018年的8.9萬億元，在2018年調整統計標準后，2018年和2019年也同樣保持了7%以上的高速增長。

第二，在于文化及相關產業內部結構，即文化及相關產業九大門類占比發生了變化。 在過去5年來產業升級的影響和統計口徑的調整下，文化及相關產業的內部結構已趨于穩定，文化制造業、文化批發和零售業、文化服務業三者之間基本上呈現出4︰2︰4的比重，相較于2015年4︰1︰5的比重來說，文化批發和零售業在內部結構中表現出強勢的增長潛力，說明我國文化消費的氛圍正在逐漸形成。“十三五”期間文化產業快速發展得益于文化市場環境的成熟、文化元素的逐漸激活，以及文化表現手段的不斷豐富等。一是經濟發展和居民收入提高促進文化市場環境成熟。社會經濟的發展會改善總體社會面貌，促進產業升級，偏好型消費或精神型消費將在居民支出結構中上升。有研究表明，人均收入突破1萬美元是社會文化消費開始走高的起點。我國2019年居民人均收入正式邁過1萬美元門檻，我國正站在文化產業飛躍的起點之上。二是可用于創作的文化元素逐漸豐富。例如，故宮、國博等博物館開放館藏的數字化資源，北京、陜西、山東等歷史文化資源豐富的省份加大對本土化文化資源的挖掘，通過本地文化內涵的創造性轉化、創新性發展的鼓勵，使得具有中國特色的文化元素的產品出現在市場中。例如國博的文具、故宮的口紅、玉淵潭的櫻花冰激凌。原本曲高和寡的文化內容變成居民日常生活中的巧妙點綴。此外，網絡文學的產業化發展，同樣豐富了市場中可供開發的文化要素。2015—2019年，網絡文學用戶規模從3億攀至4億，國內網絡文學創作者數量突破1700萬。數據顯示，2018年各類網絡文學作品累計達2442萬部，帶動了數字出版產業，降低了產業發展的邊際成本，豐富了各類文化產品開發所需的文化要素，基本培養起了大眾對于文化產品的消費習慣。

第三，文化表現手段得到極大的豐富 。科技助力下，文化新業態成為文化及相關產業的重要增長點。國家統計局數據顯示，文化新業態特征較為明顯的16個行業小類包括互聯網游戲服務，多媒體、游戲動漫，互聯網文化娛樂平臺，版權和文化軟件服務，可穿戴智能文化設備制造等，2019年實現營業收入19868億元，比上年增長21.2%。

第四，知識產權保護的整體水平和消費者對于文化產品的付費意愿顯著提升。 過去5年中我國知識產權保護的進步主要表現在：一是社會滿意度顯著提高。近年來，我國持續加強知識產權保護，知識產權保護社會滿意度由2012年的63.69分提升到2018年的76.88分。二是知識產權侵權懲罰性賠償制度建設邁出重要步伐。2019年11月1日實施的新《中華人民共和國商標法》，明確將惡意侵犯商標專用權的賠償數額，由三倍以下提高到五倍以下，并將法定賠償額上限從300萬元提高到500萬元，懲罰性賠償額度已達到國際較高水平。三是商標專利審查質量和效率持續提升。目前，發明專利審查周期保持在22.5個月左右；商標注冊平均審查周期穩定在5個月以內，已達到國際較快水平。居民對于文化產品的付費意愿大幅提升，文化產業的總體生態已經得到大幅改觀。

第五，市場化水平的提升帶動了工業化生產特征的日趨凸顯。 隨著技術的不斷突破，文化在各個領域的滲透能力逐漸提升。當市場熱點出現的時候，工業化的批量生產能力快速縮短了文化產品的創作與生產周期，“率先推出產品—占領市場和用戶—獲取反饋—產品迭代—擴大市場勢力—形成規模效應”的模式已經成為文化產品供應商發展的標準化流程。

疫情常態化下“數字經濟+文化”的發展趨勢

工信部發布數據顯示，我國2020年上半年移動互聯網累計流量達745億吉字節（GB），同比增長34.5%，數字經濟在疫情期間加速發展。因此，數字經濟推動文化產業高質量發展是大勢所趨。

經濟步入“雙循環”新格局中實現內在強化

“雙循環”新格局的深層邏輯在于：以產業升級為先導，輔之以大規模創造消費新場景的投資，進而激活消費升級，在供需兩端同步啟動“內循環”的自我強化，同時加強“外循環”，或通過“內循環”重塑“外循環”。在“雙循環”經濟格局中，文化產業應從供給端發力，繼續深化文化領域供給側結構性改革，通過技術創新和制度創新解決我國文化產業中的技術“卡脖子”問題和體制機制障礙。具體舉措為：抓緊以新基建為代表的數字產業發展，加快推進文化產業數字化、智能化以及文化治理數字化。在消費升級方面，重點是以第五代移動通信（5G）、大數據、云計算為基礎建立的高效在線娛樂、在線教育遠程辦公等新的虛擬消費需求，另一方面則以“線上”賦能“線下”的方式，推動消費重心下沉，釋放城鄉文化消費升級活力。

數字化提升文化企業經營效率

疫情期間，數字化應對手段發揮積極作用，數字化經營對文化企業的價值得以充分彰顯。從經營業務角度分析，網絡音樂、網絡游戲、網絡文學等已初具規模，文化新業態、傳統文化的數字化衍生品等更是層出不窮。從商業模式角度分析，通過數字化生產要素的應用和新發展理念的驅動，平臺經濟、共享經濟等多種新模式與文化產業實現嫁接，帶動文化企業商業模式的升級。從管理角度分析，許多文化企業通過使用數字化應急管理系統、成本動態監測系統等應用，實現了經營效率的極大提升。

科技化推動文化產品服務創新

當下，以互聯網、大數據、人工智能、綠色低碳、共享經濟為代表的新理念、新技術、新模式與文化產業的融合發展正在縱深推進，為文化產品服務創新提供了現實基礎。可以預見，未來以智能終端為載體、高速移動互聯網為渠道、大數據和云計算等新興信息技術為背景的新興文化信息消費產品，以及以個性化、訂制化、預售制為特點，具有文化內涵和文化特殊性的文化娛樂消費產品，將成為我國居民文化消費的重點領域。

互動化、參與化、在線化培養大眾數字文化消費習慣

數字經濟時代下，以新媒體、短視頻、網絡直播等新興媒介所產生的互動化、參與化、在線化文化體驗，培養了大眾數字文化消費習慣。讓大眾更加靈活和便捷地使用文化產品和服務，精準觸達目標受眾，進而拉動文化消費快速增長。此外，我國5G建設速度加快，每周增加10000多個5G基站。這將進一步豐富文化消費場景，落地于大眾日常文化生活，吸引更多不同的群體消費。2020年上半年，文化新業態特征較為明顯的16個行業小類比上年同期增長18.2%，增速比一季度提高2.7個百分點；占規模以上文化及相關產業企業營業收入的比重為32.2%，比上年同期提高8.3個百分點。邁向“十四五”，數字經濟將為文化發展提供強勁的發展動力和廣闊空間，助力文化產業進入高質量發展階段。

本文刊發于《清華金融評論》2020年10月刊，2020年10月5日出刊，本文編輯：秦婷