平臺經濟的健康發展將成為今后一段時間政府和社會關注的焦點，平臺經濟治理也將進一步拓展國家治理新領域。為此，中國（深圳）綜合開發研究院就平臺經濟健康發展開展相關研究。本研究旨在通過構建客觀立體的指標體系找到塑造平臺經濟健康生態的“一面鏡子”、“一把標尺”，為社會吹“理性的風”，讓平臺觀“真實的我”。評估的目的不在于比較誰優誰劣，而是旨在探索一個可衡量、可追蹤的指數系統，引導公眾更理性地認知平臺，助力監管部門更加科學地評估平臺，推動平臺企業對標，真正構建“萬類霜天競自由”的平臺經濟健康生態。

在《2021年世界互聯網大會烏鎮峰會》召開之際，由綜研院新經濟研究所曹鐘雄團隊發布《中國平臺經濟健康指數》（以下簡稱《指數》）。

//樊綱院長作主旨演講

//常務副院長郭萬達主持發布會

在報告發布現場，中國(深圳)綜合開發研究院院長樊綱表示，劉鶴副總理在烏鎮世界互聯網大會上提到，支持民營經濟健康發展，支持企業家創新創業，支持互聯網和數字經濟健康發展。兩個健康值得高度重視。平臺經濟是數字經濟一個重要的組成部分，也是民營經濟的一個重要的組成部分。我們中國的數字經濟和平臺經濟公司，說起來很大，但是在國際上我們仍然是相對弱小的。數字經濟健康發展，當前面對一系列的挑戰，所以我們要認真研究如何改進體制，改進監管，改善平臺經濟的健康狀況。這些改進的目的，還是“發展”，使數字經濟、平臺經濟能夠繼續發展，創新驅動，惠及各方，使我們的經濟各行各業受惠于數字經濟，實現整個經濟的高質量增長。

//曹鐘雄博士發布指數

該《指數》認為，平臺經濟健康是一個相對全面、綜合性的概念，應該包含平臺綜合價值、可持續發展能力、社會責任評估的延續與升華等內容。根據我國平臺經濟發展實際，平臺經濟健康指數覆蓋普惠輻射廣度、創新驅動力度、有序治理強度、開放鏈接深度、多元交互程度、減碳擔當高度等六個健康維度，并進一步細化出15個二級指標，28個三級指標。

根據26家數字平臺健康進行測度結果顯示，樣本平臺健康指數呈現右偏分布，平臺經濟處于亞健康狀態。不可否認的是，我國平臺經濟在開放發展、平臺治理、數據保護等領域仍存在一系列問題，亞健康狀態值得重視。

相對而言，在26家平臺中，阿里巴巴、騰訊、字節跳動、京東、美團位列健康指數第一梯隊，在發展中治理，在治理中實現健康，為塑造健康生態提供了有益探索和積極示范。如“創新普惠型”的阿里巴巴在持續創新的過程中實現蝶變，通過創新讓普惠的初心更有溫度，為更多元的群體提供了更加有序、更加公平的創新創業舞臺。價值鏈接型的騰訊通過微信社交網絡、微信小程序等生態工具，實現了生態內價值賦能和價值反哺。“開放鏈接型”的字節跳動推動數字文化內容走出去成為中國故事的另一種敘述方式。“綠色發展型”的京東持續加碼綠色供應鏈，綠色發展已經成為其健康新標簽。“多樣發展型”的美團正在加速成為多元業務驅動、多元行業賦能的生活服務超級入口。

該《指數》報告認為，平臺經濟是中國數字經濟在世界舞臺上形成獨特優勢的關鍵。面對“共同富裕”的歷史大背景，全社會更加需要拓寬向上流動通道，需要創造更多致富機會，需要提供多元的低門檻創業就業機會，需要通過做大蛋糕推動經濟高質量發展，對此，健康良性的平臺經濟不可或缺。發展至今，平臺經濟需要一次創造價值的初心回歸，回歸普惠、回歸創新、回歸開放、回歸公平，重新出發。

01

治理重構中的平臺站位：

重塑平臺經濟健康生態，

牽引宏觀經濟高質量發展

內促良性競爭，外謀競爭優勢，是全球平臺經濟治理最真實的底色。縱觀全球，大國間數字競爭大幕已經拉開，平臺企業成為國際競爭新戰場，是博弈重地。各國強化平臺經濟治理，對內是以監管保障公平，對外是鍛造國家平臺經濟的競爭優勢，依托更為蓬勃的創新活力建設自身數字經濟摩天大樓。

治理重構是我國平臺經濟的當務之急。 當前，強化平臺治理成為全球性趨勢。近年來，平臺經濟飽受詬病，儼然一個面臨“成長的煩惱”的少年郎。因此，當前最為重要的是對平臺經濟發展的重構，實現從野蠻生長到健康發展、從特定平臺治理走向塑造平臺經濟健康生態的蝶變。平臺經濟需要以舍我其誰的大擔當、以“謀大勢而非謀一時”的大視角，“謀全局而非謀一域”的大戰略，扛起健康生態的大旗。

塑造健康生態是時代發展之要。 平臺經濟治理的目標是塑造健康生態，充分激發創新創造活力、保障循環暢通，牽引和助力宏觀經濟的高質量發展，為“數字出海”保駕護航的主動布局，這是推動平臺經濟治理重構、構筑國家競爭新優勢的核心要義。平臺經濟健康發展不應簡單地涉及一企一業，治理也不僅是一企一業。

我們也慶幸地看到，在塑造平臺經濟健康生態的新征程上，平臺企業正在直面過去發展中的問題，正視亞健康的發展狀態，“及時修剪枝杈”，積極求變。在“對照整改”走向“健康轉型”的過程中，平臺“一邊要增長，更需要加速變健康”，積極擁抱監管，平臺內部治理素養和自身糾偏能力在逐步提升。以阿里巴巴為例，自2020年底接受反壟斷調查以來，阿里巴巴自查整改工作很快走向機制化、系統化、常態化、全員化，阿里巴巴在平臺治理等領域重拳出擊，力爭整改走在前面、治理走在前面。

02

面向未來中的平臺征程：

立足創新與普惠，

奔赴平臺經濟健康生態

的星辰大海

面向未來，行業發展要為“健康生態”布局。回歸創新本底、回歸長期主義，是行業健康發展的底氣。平臺企業要在模式創新和應用創新“長板”基礎上，更加注重底層技術創新，成為突破數字經濟領域“卡脖子”技術的先行軍、主力軍。回歸健康競爭、回歸創新為要的邏輯，是行業活力煥發的保障。摒棄過度同質化、低水平的競爭，只有真正健康的競爭，才能真正實現“江山代有人才出，各領風騷數百年”。回歸行業初心，回歸創造價值的邏輯，是平臺經濟開放發展的基點。“相通則共進，相閉則各退”。平臺間的開放要對等的開放，要有利益的平衡，開放應基于商業邏輯、市場邏輯，平臺用戶、數據、流量、通道的市場價值和商業價值需要得到應有的尊重和肯定。

面向未來，平臺企業需擁抱開放為“健康生態”助力。 平臺企業要積極主動地擁抱監管，要有紅線意識、底線意識。嚴守公平競爭紅線、數據安全防線、科技中立底線和政策法規高壓線，逐步實現從擁抱監管到助力監管，胸懷大局行大道、慧眼識途明正道、砥礪奮進走穩道，夯實立身之基石，擔起肩上之重任。

面向未來，治理重構要為“健康生態”護航。 政府及監管部門，既“吹好哨”，還要“護好航”。護航是規章的建立，是安全的守護，是前進的定心丸。治理重構要處理好行業監管與健康生態的關系，處理好健康發展與國際競爭能力建設的關系，處理好健康發展與安全有序性的關系，既要著力根治行業亂象、有效防范不良問題蔓延和擴大，也要推動行業發展有力量、有韌性、有彈性。

奮進的中國，未來是星辰大海。平臺企業更要讀懂時代、讀懂國家、讀懂人民的期待，葆有與時代共進的熱忱，秉持以人民為中心的情懷，擁抱百花齊放、活力迸發的健康生態。

我們的愿景簡單而美好。平臺企業只有將自身事業融入國家發展大局，才能真正塑造起平臺經濟健康生態，在催生新業態、重塑創新鏈、重構產業鏈方面發揮重要作用，才能取得真正的偉大跨越。平臺經濟通過數字能力給每個人提供更多美好生活的可選項，這也是冰冷數字背后最溫情的力量。

# 中國（深圳）綜合開發研究院《中國平臺經濟健康指數》課題組

課題執筆人：曹鐘雄 新經濟研究所執行所長

課題成員：新經濟研究所 陳振華、李夢捷、王梓成、李瑩然、朱智欣、沈小魯