2020年9月，國務院國資委正式下發《關于加快推進國有企業數字化轉型工作的通知》，為促進國有企業數字化、網絡化、智能化發展，對國有企業數字化轉型工作提出了明確要求，加快國有企業上云步伐，開啟了國有企業數字化轉型的新篇章。與此同時，各地方國資委統籌規劃，陸續發布行動計劃或實施方案等政策文件以落實國企上云工作，完善國資云體系建設。云服務模式的轉變疊加國企數字化轉型，帶來采購與集成主導權發生變化，國資云市場正在加速發展。

日前，計世資訊(CCW Research)發布了《2021-2022年中國國資云市場發展狀況研究報告》(以下簡稱《報告》)，對中國國資云市場的現狀及規模、發展特點、主要模式和核心提供商等進行了重點研究和分析。

《報告》指出，國資云的本質是各地國資委牽頭，由地方國資委下屬企業建設和運營，專門為國企數字化轉型提供綜合性服務的國資專屬云平臺，核心目的是保護國有企業數據資產的安全性。國資云的目標用戶是各地國有企業，是國資專屬行業云，形式上以混合云為主，運營模式主要有兩種：

第一種模式是統建統管模式，即由地方國資委下屬企業負責運營和維護，統一建設和管理國資云技術設施平臺，包括IaaS、PaaS和SaaS;

第二種是服務監管模式，即由地方國資委下屬企業依托于國資國企在線監管平臺，與云服務商合作的方式共建國資云。

國資在線監管系統的存量轉化、國企IT資源集約化建設帶來的新的變革需求、數據安全等多重因素作用下，帶動中國國資云市場快速發展。據《報告》統計，2021年中國國資云市場規模約36.5億，未來4年國資云市場將保持快速增長的勢頭，預計到2025年中國國資云市場規模將達到約146.48億元，年均復合增長率將達到41.53%。

圖 1 2021-2025年中國國資云市場規模

從細分市場看，預計2021年國資云IaaS層面約18.40億元，在總體中占比50.4%。PaaS層面約10.54億元，占比28.9%。SaaS層面應用軟件潛在需求約7.56億元，占比20.7%。

圖 2 2021年中國國資云細分市場規模

國資云的推出，體現了政府對國內民生重要行業和企業的數據的重視，以及采取相應的安全保障措施，做到數據可管可控，并可以實現國企數據匯聚貫通，形成數據資產，挖掘數據資產的價值。

從國資云市場的發展特點看，央國企IT技術基礎設施及信息系統的信創化轉型是大勢所趨，將加速國資云行業信創的發展。目前，在各地國資云的建設中，天津、浙江等部分地區較為重視信創建設。2021年8月底的天津《實施方案》中，明確指出國資云要打造國企信創推進基地，將統籌國企信創頂層設計，同時將建立信創適配中心、信創培訓中心、信創運維中心、信創備份中心。浙江國資云平臺建設，采用完全國產化的信創服務器作為底層硬件設施，依托具有國產自主知識產權的“飛天云”底座搭建而成，成為真正意義上的全國首批全國產化行業云平臺。

從國資云市場的參與方看，最主要的參與方為IT基礎設施廠商、公有云IaaS廠商、電信運營商、私/專有云廠商這四類廠商，這四類廠商會基于自身優勢提供相應的產品服務。

阿里云、騰訊云等公有云IaaS廠商，背靠互聯網流量，以IaaS服務為核心優勢，傾向于從應用出發向下適配基礎設施資源，并以平臺方式輸出;紫光云、華為云等IT基礎設施廠商，基于硬件設備優勢，則優先建設基礎設施，進而向上搭建應用服務;中國電信(天翼云)等電信運營商因其國資背景備受國資類客戶信賴，且運營能力突出;華云數據、青云等私/專有云廠商，在某一技術領域具有優勢，能實現多云管理和網絡互聯互通，提供定制化的服務。針對同類產品和服務，四類廠商之間存在競爭，但在優勢互補的領域中合作也會非常頻繁。

圖 3 中國國資云市場廠商的競爭態勢分析

《報告》認為，未來國資云將推動本地部署的專屬云市場加速發展，同時具備遷移、一體化管理與運營能力的企業將面臨巨大機遇。在國資云建設路線方面，各地相關政策文件提出各企業在上云建立信息系統應優先采用“國資云”SaaS 服務模式，即意味著 SaaS 有望成為未來國資客戶云化的高確定性路線。在國資云技術需求方面，地方政府、地方國有企業的數據在加強集中管控后，有望產生更多的統一存儲以及后續應用的需求。并且，隨著國資云建設一體化網絡安全保障體系，為國資國企提供自主可控的安防產品及數據安全服務，將對云安全帶來增量建設需求。