11月1日， 中國正式對外宣布，決定申請加入 《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（Digital Economy Partnership Agreement，簡稱DEPA） ，并表示愿意同各方一道推動數(shù)字經(jīng)濟健康有序發(fā)展。中方還強調(diào)了此前提出的 《全球數(shù)據(jù)安全倡議》 ，指出數(shù)字治理國際規(guī)則將尊重各方利益，打造一個公平公正、開放非歧視的數(shù)字發(fā)展環(huán)境。這是我國繼CPTPP之后主動申請加入的另一個國際協(xié)議，此舉引起了國內(nèi)外的高度關(guān)注。

DEPA是什么？

據(jù)了解，《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（Digital Economy Partnership Agreement，DEPA）由新加坡、智利、新西蘭三國于2020年6月12日線上簽署，旨在 加強三國間數(shù)字貿(mào)易合作并建立相關(guān)規(guī)范的數(shù)字貿(mào)易協(xié)定 。該協(xié)定以 電子商務(wù)便利化、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)移自由化、個人信息安全化 為主要內(nèi)容，并就加強人工智能、金融科技等領(lǐng)域的合作進(jìn)行了規(guī)定。

DEPA包括 16個模塊 ：初步規(guī)定和一般定義、商業(yè)和貿(mào)易便利化、數(shù)字產(chǎn)品及相關(guān)問題的處理、數(shù)據(jù)問題、廣泛的信任環(huán)境、商業(yè)和消費者信任、數(shù)字身份、新興趨勢和技術(shù)、創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟、中小企業(yè)合作、數(shù)字包容、聯(lián)合委員會和聯(lián)絡(luò)點、透明度、爭端解決、例外和最后條款。

DEPA的三個推動國家—— 新加坡、智利、新西蘭 ，并不是傳統(tǒng)的數(shù)字經(jīng)濟大國。2020年，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模分列前三位的依次是美國、中國、德國，分屬于主導(dǎo)當(dāng)下全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)規(guī)則的三種力量：美國倡導(dǎo)的 支持?jǐn)?shù)據(jù)自由流動、反對服務(wù)器和數(shù)據(jù)本土化的模式 ；以歐盟為代表的 強調(diào)隱私、視聽產(chǎn)品例外、知識產(chǎn)權(quán)和消費者保護(hù)的模式 ；以中國為代表的強調(diào) 數(shù)字主權(quán)的治理模式 。這三種模式其實在多個領(lǐng)域存在一些差異。

在 全球?qū)用? ，WTO近年來也在推動數(shù)字貿(mào)易的國際規(guī)則制定。包括中國在內(nèi)的76個WTO成員于2019年發(fā)表了 電子商務(wù)聯(lián)合聲明 ，啟動與貿(mào)易有關(guān)的電子商務(wù)談判。不過，許多分析認(rèn)為，WTO達(dá)成諸邊協(xié)定“遙遙無期”。相比數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展，全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則的制定明顯滯后。

● 商務(wù)部研究院電子商務(wù)所副主任杜國臣表示，全球數(shù)字經(jīng)濟規(guī)則制定存在兩種趨勢： 一種 是數(shù)字經(jīng)濟的單獨規(guī)則安排 ，比如由新加坡等國推動的DEPA就代表著這樣的發(fā)展方向； 第二個發(fā)展方向是RCEP、美墨加協(xié)定、CPTPP等（區(qū)域安排）中，包含有電子商務(wù)、數(shù)據(jù)跨境流動、本地存儲等方面的相關(guān)章節(jié) ，而且章節(jié)分量、比重越來越大、越來越成為關(guān)注焦點。至于WTO電子商務(wù)諸邊談判，將來是分化還是趨同，是割裂還是融合的發(fā)展趨勢，值得關(guān)注。但不管怎樣的趨勢，當(dāng)下中國申請加入DEPA，可以看出我國參與全球經(jīng)濟治理的決心很清晰堅定。

值得注意的是 ，DEPA今年1月份才正式生效。美國智庫戰(zhàn)略與國際事務(wù)中心高級副總裁古德曼說：“但是這個協(xié)定已經(jīng)被證明了是有效約定方式，有這么一個有效的模板在， 任何國家加入，都能夠快速地在相關(guān)領(lǐng)域形成規(guī)范化，而不是需要慢慢重新從0開始。 ”