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2023-02-20 01:33:44 來(lái)源:

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數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,數(shù)據(jù)成為重要生產(chǎn)要素,被譽(yù)為“新黃金”、“新石油”。

來(lái)源 " 數(shù)據(jù)觀綜合(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源) 編輯 | 蒲蒲 數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎,已成為與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)并列的“第五新型生產(chǎn)要素”,是政府、企業(yè)和社會(huì)組織的重要資產(chǎn)與戰(zhàn)略資源。

近兩年來(lái),隨著四中、五中全會(huì)和“十四五”規(guī)劃提出推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革,各地陸續(xù)籌建各類新型數(shù)據(jù)交易所,北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所、上海大數(shù)據(jù)交易所、深圳數(shù)據(jù)交易所(籌)等的數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)先后成立。與此同時(shí),各地紛紛提出了“數(shù)字經(jīng)濟(jì)中介”、“數(shù)商”、“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”等概念。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)中介

北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所率先建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)中介產(chǎn)業(yè)體系,為數(shù)據(jù)要素資源價(jià)值化進(jìn)程提速。

政策支持

北京市地方金融監(jiān)督管理局、北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局印發(fā)《北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所設(shè)立工作實(shí)施方案》。

《實(shí)施方案》指出,北數(shù)所主要服務(wù)內(nèi)容包括:數(shù)據(jù)信息登記服務(wù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易服務(wù)、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融服務(wù)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)金融科技服務(wù)。其中,數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)方面,要求制定數(shù)據(jù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理制度,嚴(yán)格數(shù)據(jù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入,培育專業(yè)的數(shù)據(jù)中介服務(wù)商和代理人。建立全鏈條數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系,為市場(chǎng)參與者提供數(shù)據(jù)清洗、法律咨詢、價(jià)值評(píng)估、分析評(píng)議、盡職調(diào)查等服務(wù)。

發(fā)展歷程

2021年3月31日, 北數(shù)所 正式成立。據(jù)悉 ,這是國(guó)內(nèi)首家基于“數(shù)據(jù)可用不可見(jiàn),用途可控可計(jì)量”新型交易范式的數(shù)據(jù)交易所。

首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)商

2021年11月12日, 北數(shù) 所 對(duì)外公布,北京市大數(shù)據(jù)中心、中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)信息通信研究院、金杜律師事務(wù)所、大成律師事務(wù)所、北京金融大數(shù)據(jù)有限公司、中聯(lián)資產(chǎn)評(píng)估集團(tuán)、中企華資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司、國(guó)信優(yōu)易數(shù)據(jù)有限公司等成為首批數(shù)字經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)商正式入駐北數(shù)所。

北數(shù)所方面表示,數(shù)字經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)商集體入駐后,多方將共同構(gòu)建安全、高效、領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)生態(tài)體系,努力培育帶動(dòng)數(shù)據(jù)交易上下游產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新發(fā)展。

全國(guó)首個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中介產(chǎn)業(yè)體系

2022年1月5日,繼推出全國(guó)首個(gè)新型交易模式、全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)交易指南、全國(guó)首個(gè)加密交易平臺(tái)、全國(guó)首個(gè)數(shù)據(jù)交易聯(lián)盟之后, 北 數(shù)所宣布在全國(guó)率先建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)中介產(chǎn)業(yè)體系,進(jìn)一步健全數(shù)據(jù)交易生態(tài)體系。

北數(shù)所方面表示,數(shù)據(jù)交易生態(tài)體系包括數(shù)據(jù)提供方、購(gòu)買方、平臺(tái)方、監(jiān)管方以及中介服務(wù)方。 其中,對(duì)數(shù)據(jù)托管、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)等一系列創(chuàng)新型中介產(chǎn)業(yè)的培育,建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)中介產(chǎn)業(yè)體系,將為數(shù)據(jù)要素資源價(jià)值化進(jìn)程提速。

作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的組成部分,數(shù)據(jù)托管機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)兼具社會(huì)公信力和經(jīng)營(yíng)公益性,服務(wù)能力強(qiáng)且具備相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)。 北數(shù)所方面介紹稱,數(shù)字經(jīng)濟(jì)中介服務(wù)體系雖不直接參與交易,但卻是提升交易效率、服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)活躍度的關(guān)鍵因素,將在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中發(fā)揮重要的催化作用,如何培育適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的中介產(chǎn)業(yè),則成為促進(jìn)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的重要課題。

北數(shù)所率先將中介服務(wù)功能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)相結(jié)合,對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)中介體系進(jìn)行整鏈拆解, 形成涵蓋數(shù)據(jù)收集、治理、加工、確權(quán)、評(píng)估、定價(jià)、交易、審計(jì)、資產(chǎn)證券化等 的新型數(shù)據(jù)要素服務(wù)商體系。

從中介機(jī)構(gòu)體系來(lái)看, 北數(shù)所以數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所為基礎(chǔ),可培育數(shù)據(jù)托管體系和數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)體系。

在構(gòu)建數(shù)據(jù)托管體系方面, 北數(shù)所計(jì)劃聯(lián)合部分具備合規(guī)數(shù)據(jù)資源或授權(quán)運(yùn)營(yíng)某類數(shù)據(jù)的合作方,打造數(shù)據(jù)“保險(xiǎn)箱”和“加工廠”。該體系包含數(shù)據(jù)資源擁有方、授權(quán)運(yùn)營(yíng)方、安全保障方、合規(guī)處理方、場(chǎng)景應(yīng)用方等各類具備較高的公信力的機(jī)構(gòu),通過(guò)對(duì)受托數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化清洗和脫敏處理,對(duì)數(shù)據(jù)來(lái)源和采集過(guò)程進(jìn)行合法性驗(yàn)證,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的合規(guī)存儲(chǔ)、授權(quán)管理和市場(chǎng)應(yīng)用,促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值的深度挖掘和提升。

在培育數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)體系方面, 北數(shù)所表示,由于數(shù)據(jù)的可復(fù)制性、非競(jìng)爭(zhēng)性、權(quán)屬?gòu)?fù)雜性等特點(diǎn),數(shù)據(jù)交易需要經(jīng)歷確權(quán)、評(píng)估、定價(jià)、審計(jì)等一系列環(huán)節(jié)。為發(fā)揮數(shù)據(jù)交易的平臺(tái)作用,讓多元的數(shù)據(jù)服務(wù)廣泛匯聚,讓巨大的數(shù)據(jù)價(jià)值充分釋放,北數(shù)所構(gòu)建了數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)體系。

具體來(lái)看,數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)體系側(cè)重于數(shù)據(jù)的場(chǎng)景化利用,通過(guò)對(duì)接數(shù)據(jù)資源、開(kāi)展經(jīng)紀(jì)服務(wù)、撮合進(jìn)場(chǎng)交易、解決客戶需求、參與價(jià)值分配,活躍數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),促進(jìn)數(shù)據(jù)可信有序流通和市場(chǎng)化利用,加速數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)融合,催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式。

附:北京國(guó)際大數(shù)據(jù)交易所交易聯(lián)盟名單

數(shù)商

上海數(shù)據(jù)交易所首提“數(shù)商”概念,即數(shù)據(jù)交易主體、數(shù)據(jù)合規(guī)咨詢、質(zhì)量評(píng)估、資產(chǎn)評(píng)估、交付等都是數(shù)商的組成。

政策支持

根據(jù)《上海市數(shù)據(jù)條例》 第53條規(guī)定,本市支持?jǐn)?shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)有序發(fā)展,為數(shù)據(jù)交易提供數(shù)據(jù)資產(chǎn)、數(shù)據(jù)合規(guī)性、數(shù)據(jù)質(zhì)量等第三方評(píng)估以及交易撮合、交易代理、專業(yè)咨詢、數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)、數(shù)據(jù)交付等專業(yè)服務(wù)。

在上海數(shù)據(jù)交易所揭牌當(dāng)日,浦東新區(qū)發(fā)布了促進(jìn)數(shù)商集聚創(chuàng)新發(fā)展的政策,從數(shù)據(jù)企業(yè)發(fā)展、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)培育、數(shù)據(jù)共享與融合應(yīng)用、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、融資服務(wù)與人才保障等多方面予以支持。據(jù) 上海市政府副 秘書長(zhǎng) 、區(qū)委副書 記、區(qū)長(zhǎng)杭迎 偉介紹,支持政策共有5個(gè)方面、8項(xiàng)舉措。比如,企業(yè)落戶方面,領(lǐng)軍企業(yè)重大功能性平臺(tái)最高獎(jiǎng)勵(lì)5000萬(wàn)元;研發(fā)創(chuàng)新方面 ,創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)應(yīng)用最高獎(jiǎng)勵(lì)3000萬(wàn)元;融資服務(wù)方面,科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目最高支持5000萬(wàn)元;股權(quán)投資、人才引進(jìn)方面,對(duì)聘用頂尖專家、杰出人才的單位和創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì),都給予資助;知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面,加強(qiáng)高價(jià)值專利快速審查、確權(quán)和維權(quán)服務(wù)。

發(fā)展歷程

2021年11月,上海數(shù)據(jù)交易所揭牌成立。 成立 當(dāng)天,首批 數(shù)商簽約, 數(shù)量達(dá)100家, 如國(guó)網(wǎng)上海電力、中國(guó)東航等數(shù)據(jù)交易主體,協(xié)力、金杜、中倫等律師事務(wù)所,普華永道、德勤等會(huì)計(jì)師事務(wù)所,富數(shù)科技、優(yōu)刻得、星 環(huán)科技等交付類企業(yè)。

全國(guó)首發(fā)數(shù)商體系

據(jù)官方介紹,上海數(shù)據(jù)交易所的設(shè)立,重點(diǎn)是聚焦確權(quán)難、定價(jià)難、互信難、入場(chǎng)難、監(jiān)管難等關(guān)鍵共性難題,形成系列創(chuàng)新安排,而且有五大“首發(fā)”,一是全國(guó)首發(fā)數(shù)商體系;二是全國(guó)首發(fā)數(shù)據(jù)交易配套制度;三是全國(guó)首發(fā)全數(shù)字化數(shù)據(jù)交易系統(tǒng);四是全國(guó)首發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記憑證;五是全國(guó)首發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品說(shuō)明書。

具體來(lái)看,例如 全新構(gòu)建“數(shù)商”新業(yè)態(tài),涵蓋數(shù)據(jù)交易主體、數(shù)據(jù)合規(guī)咨詢、質(zhì)量評(píng)估、資產(chǎn)評(píng) 估 、交付等多領(lǐng)域,培育和規(guī)范新主體,構(gòu)筑更加繁榮的流通交易生態(tài)。率先針對(duì)數(shù)據(jù)交易全過(guò)程提供一系列制度規(guī)范,涵蓋從數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)交易主體到數(shù)據(jù)交易生態(tài)體系的各類辦法、規(guī)范、指引及標(biāo)準(zhǔn),確立了“不合規(guī)不掛牌,無(wú)場(chǎng)景不交易”的基本原則,讓數(shù)據(jù)流通交易有規(guī)可循、有章可依等。

何為“數(shù)商”?

據(jù)第一財(cái)經(jīng)采訪報(bào)道, 關(guān)于數(shù)商的概念, 大數(shù)據(jù)流通與交易技術(shù)國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任、復(fù)旦大學(xué)教授黃麗華表示, “數(shù)商”是指以數(shù)據(jù)作為業(yè)務(wù)活動(dòng)的主要對(duì)象或主要生產(chǎn)原料的經(jīng)濟(jì)主體,釋放數(shù)據(jù)要素“三類價(jià)值”(發(fā)現(xiàn)者、價(jià)值賦能者、聯(lián)結(jié)者和服務(wù)提供者)是“數(shù)商”的使命。

關(guān)于數(shù)商的重要意義, 在黃麗華看來(lái),首先,從數(shù)據(jù)的價(jià)值鏈來(lái)講,數(shù)商可以幫助企業(yè)或機(jī)構(gòu)更好地整理、處理和管理數(shù)據(jù),并幫助企業(yè)更好地把自己產(chǎn)生的數(shù)據(jù)用起來(lái),用在改善業(yè)務(wù)、提高效率等;用于發(fā)現(xiàn)新知識(shí)或新產(chǎn)品。數(shù)商的首個(gè)價(jià)值在于幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的價(jià)值,是價(jià)值的發(fā)現(xiàn)者;其次,從數(shù)據(jù)流通的角度看,市場(chǎng)需要有適合的數(shù)據(jù)產(chǎn)品,有交易合約和交付,要交易的基礎(chǔ)設(shè)施等,這些環(huán)節(jié)的工作都是數(shù)商們要承擔(dān)的。

黃麗華強(qiáng)調(diào), 數(shù)商的價(jià)值在于數(shù)商是數(shù)據(jù)產(chǎn)品的組織者、跨組織數(shù)據(jù)資源的聯(lián)結(jié)者,是活躍數(shù)據(jù)市場(chǎng)的推動(dòng)者。對(duì)流通市場(chǎng)來(lái)講更離不開(kāi)數(shù)商。對(duì)數(shù)據(jù)供需方來(lái)講,均需要數(shù)商的幫助。數(shù)商在數(shù)據(jù)產(chǎn)生、創(chuàng)新使用、數(shù)據(jù)流通與交易、數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)治理與管理等等方面均有不可或缺的角色,數(shù)商組織是數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)的生態(tài)系。

附:上海數(shù)據(jù)交易所掛牌企業(yè)/產(chǎn)品

數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人

廣東省在全國(guó)率先開(kāi)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革,提出包括“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”在內(nèi)的制度性創(chuàng)新舉措。經(jīng)廣東省政數(shù)局批準(zhǔn)同意,廣州市海珠區(qū)推出全國(guó)首批“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”名單。

政策支持

作為全國(guó)首份數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人試點(diǎn)工作方案,《廣州市海珠區(qū)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人試點(diǎn)工作方案》提出開(kāi)展四大試點(diǎn)任務(wù):一是設(shè)立數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人試點(diǎn)工作組織架構(gòu),成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制和專家智庫(kù)團(tuán)隊(duì);二是建立數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人試點(diǎn)管理制度,制定數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人試點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)、試點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案;三是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人試點(diǎn)和日常監(jiān)管工作;四是總結(jié)提煉試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),形成可復(fù)制可推廣的制度性成果和實(shí)踐案例,為全省推廣應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。

發(fā)展歷程

2022年5月,經(jīng)廣東省政數(shù)局批準(zhǔn)同意,廣州市海珠區(qū)率先推出全國(guó)首批“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”名單。 首批入選的3家“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”試點(diǎn)企業(yè)分別是廣東電網(wǎng)能源投資有限公司、廣州金控征信服務(wù)有限公司、廣州唯品會(huì)數(shù)據(jù)科技有限公司。 這3家企業(yè)分別涉及電力行業(yè)、電子商務(wù)、金融等領(lǐng)域,均擁有豐富的社會(huì)數(shù)據(jù)和成熟的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。

什么是“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”?

海珠區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)人稱,數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人是在政府的監(jiān)管下,具備開(kāi)展數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)活動(dòng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)要具備生態(tài)協(xié)同能力、數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、數(shù)據(jù)安全能力和組織保障能力,圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)中介服務(wù),推動(dòng)數(shù)據(jù)流通規(guī)范化。

數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人主要有三方面的職責(zé): 一是受托行權(quán),即數(shù)據(jù)擁有者可以授權(quán)數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人行使權(quán)力;二是風(fēng)險(xiǎn)控制,在數(shù)據(jù)流通交易過(guò)程中起到中介擔(dān)保作用;三是價(jià)值挖掘,挖掘數(shù)據(jù)要素價(jià)值,充當(dāng)數(shù)據(jù)價(jià)值發(fā)現(xiàn)者、數(shù)據(jù)交易組織者、交易公平保障者、交易主體權(quán)益維護(hù)者等多重角色。

如何產(chǎn)生“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”?

明晰“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”概念后,接下來(lái)要解決的就是如何選取“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”。經(jīng)海珠區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局深入研究,海珠區(qū)首創(chuàng)了“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn):

據(jù)海珠區(qū)政務(wù)服 務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)人介紹,一方面,為“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”設(shè)立“規(guī)定動(dòng)作”,優(yōu)先在電力、金融、電子商務(wù)等社會(huì)數(shù)據(jù)豐富的重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行試點(diǎn),明確試點(diǎn)工作機(jī)制、工作內(nèi)容、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)場(chǎng)景等相關(guān)內(nèi)容,并指導(dǎo)“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”配合開(kāi)展相關(guān)調(diào)研、檢查和評(píng)估; 另一方面,鼓勵(lì)“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”創(chuàng)新“自選動(dòng)作”,根據(jù)各自領(lǐng)域特色,科學(xué)有序地探索數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。

“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”怎么干?

按照企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力成熟度等級(jí)、信息安全等級(jí)保護(hù)等級(jí)、企業(yè)自有(或?qū)? 際控制)數(shù)據(jù)規(guī)模等條件,以及相關(guān)試點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)采集和處理是否符合國(guó)家相關(guān)安全要求等因素,將“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”分為三個(gè)等級(jí)。

根據(jù)“數(shù)據(jù)經(jīng)紀(jì)人”自身基礎(chǔ)及業(yè)務(wù)范圍可劃分為技術(shù)賦能型、數(shù)據(jù)賦能型、受托行權(quán)型三個(gè)類別。

總的來(lái)看 ,雖然各家概念不同,但 都是抱著積極培育數(shù)據(jù)要素交易市場(chǎng),推動(dòng)數(shù)據(jù)要素流通和市場(chǎng)化建設(shè)這一共同目標(biāo)的。

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